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河北​县域科技创新如何乘风破浪

  近日,工人在唐山遵化市一家自主品牌的高强化纤编织袋生产企业车间工作。 近年来,唐山遵化市积极引导传统产业向高端化、智能化发展,推动企业与科研院所、高校“联姻”,研发科技含量高、附加值高的产品,促进经济高质量发展。目前,遵化市已建立企业科研中心20余家,一批具有自主产权的品牌产品已投入生产供应市场,提高了企业的经济效益和市场竞争力。新华社发

  如何打通“神经末梢”,让县域科技创新乘风破浪?今年4月以来,省政协教科卫体委员会联合民进省委成立调研组,围绕《河北省县域科技创新跃升计划(2019—2025年)》的贯彻落实情况进行专项民主监督。

  省政协常委、省政协教科卫体委员会主任栗建华介绍,为把真实情况摸清摸透、把问题症结查深找准,调研组实地走访科技部门、企业一线,召开专题协商座谈会,与企业家代表、科技工作者、政协委员、专家学者和有关部门负责人面对面协商交流。廊坊市、承德市政协和大城县、平泉市政协同步开展了协同调研,12名政协委员还进行了自主调研,为促进县域科技创新跃升凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  “全省A类创新能力县(市、区)的数量偏少,C类数量较多,呈正三角形。”在日前省政协召开的“促进县域科技创新跃升”专项民主监督座谈会上,省科技厅二级巡视员蒋栋亮明全省县域经济科技创新能力现状。他直言,希望在跃升计划推动下,A类创新能力县(市、区)数量逐步增加,力争形成倒三角形的格局。

  蒋栋所描述的“正三角形”状况,是依据《河北省县域科技创新跃升计划(2019—2025年)》中县域科技创新监测评价体系测评出的结果。

  据介绍,跃升计划是我省抓好县级科技创新工作的创新之举,提出的一套指标来监测、一把尺子来衡量、一组举措来支撑、一批奖项来激励、一份报告来指导、一支队伍来助力的“六个一”工作思路,为县域科技创新干什么、怎么干提供了有力指导,促进了县域科技创新能力的提升。

  “部分县尤其是一些欠发达地区的党委、政府对科技创新的重视程度还不够高。”省政协常委、民进省委专职副主委李建强结合调研体会说,有的县尚未出台本县跃升计划实施方案,有的县没有就此项工作进行研究部署。他认为,应将跃升计划实施情况纳入党政班子考核指标,倒逼党政领导干部提高重视程度。

  “加强对党政班子的考核,是推动跃升计划落实的重要动力。”省委组织部干部考核一处二级调研员李晋表示,省委对干部考核指标设定很重视,在修订考核指标体系时将充分考虑科技创新因素。

  “上面千条线,下面一根针。”而县域科技部门作为科技系统的“针”在萎缩。省政协常委、省科学技术协会常务副主席刘纪雷在调研中了解到,有一个县五个局合并,主管科技的副局长还分管商务、粮食等多项工作,很难有精力抓科技创新工作。他提出,发挥好科技部门职能作用,当务之急是采用灵活方式,配足适应科技创新工作需要的工作人员。

  “创新,最需要盘活的资源就是人和钱。”调研组呼吁,督促市县两级政府逐年提高财政科技经费投入占地方财政支出的比重,设立“研发经费投入奖励专项资金”,对本辖区内研发经费投入强度高、增长速度快以及当年新入统R&D活动的企业予以适当奖励。

  面对疫情带来的开工延迟、资金紧张、需求萎缩等重重压力,企业如何解困局、育新机?

  我省一批科技创新型企业化危为机、逆势而上,表现出了良好的适应力和免疫力。无论是掌握RV减速器核心技术本港现场直播开奖结果!5月份订单倍增的河北智昆精密传动,还是拥有200多项国家专利、一季度净利润同比增长26.29%的晨光生物;无论是不断加大技术改造力度、一季度外贸销售额同比增长28.71%的石家庄四药,还是拥有自主研发的挤压机、对实现全年目标底气满满的河北宏润……

  纵观“逆风飞扬”的企业可以发现,科研能力和技术水平是根本。企业的核心竞争力在于科技创新,实现高质量发展的重中之重在于科技创新,能不能在危机中育新机、于变局中开新局的关键也是科技创新,企业愿不愿创新、会不会创新是决定创新发展的重要一环。

  “有的企业科技创新意识不强,因怕风险而不愿意创新;有的企业不了解科技创新政策或嫌麻烦,对创建高科技企业和科技型中小企业积极性不高。”委员们在调研中发现,目前,全省超过三分之一的县(市、区),高新技术企业数量不到10家,县域规上企业多数没有设立研发机构。

  发挥企业主体作用,解决好“内动力”问题是关键。调研组提出,既要扶持重点高新技术企业,又要加大对科技型中小企业的支持。落实好研发费用加计扣除等减税降费政策,加强县级政府对本辖区内研发投入较高企业的资金奖励,引导企业不断增加科技投入。

  企业家是企业“创新者”群体的领头羊。委员们认为,应深入实施企业家培育工程,加强企业培训和培养,通过学习、交流、考察、典型引导、政策激励等方式给企业家“洗脑”,锻造一支具有国际化视野和开拓创新精神的企业家队伍,促使企业家由“要我创新”向“我要创新”转变。

  人才是创新的第一资源。调研组认为,应本着不求所有,但求所用的原则,通过星期日工程师、候鸟工程师、异地网络办公等方式引进高层次专业人才,在生活待遇、职称评定、奖项申报、荣誉表彰等方面制定特殊政策,让人才到了基层有保障、有前途、有发展。

  新增3家省级农业创新驿站,总量达到9家;分两批上报高新技术产业化项目5个,通过省专家论证项目3个,已下达资金项目2个,共下达战略性新兴产业专项资金1500万元;近两月全市技术交易额已达6057万元……这是辛集市交出的最新“成绩单”。

  郡县强,则天下兴。近年来,辛集市依托优势企业,大力加强各类科技创新载体建设,为产业培育和企业创新搭建平台。依托马兰农场、黑马面粉,打造该市节水小麦繁育、健康食品等技术创新中心,依托美星化工、冠靶科技培育新型显示材料创新平台,依托双吉化工等龙头企业建设化工产业技术研究院。

  “良好的创新环境是科技创新的重要土壤。”委员们建议,要营造浓厚氛围,让创新的源泉充分涌流。

  抓好园区建设,才能更好释放县域经济发展活力。调研组呼吁,完善产业园区和农业科技园区的基础设施,积极建立科技创新园、科技企业孵化器、小微企业创新创业基地等,出台领跑全国的优惠政策,引导产业向园区聚集,创新要素向园区集中,打造县域特色产业发展的新高地。

  “县级创新服务体系不够完善,有40个县市区还没有建立省级以上科技创新平台。”针对调研中发现的这一情况,调研组提出,产学研结合是关键。应强化各县市区与高等学校、科研机构的深度合作,在合作政策、制度、模式上探索创新,积极构建协同创新共同体。加快发展研究开发、技术转移、科技金融、知识产权、信息咨询、中介服务等第三方服务,满足企业技术创新需求。

  把企业满意度作为衡量营商环境质量的重要标准,努力提高企业获得感、幸福感。调研组认为,应进一步深化“放管服”改革,围绕优化项目审批流程、整合“一窗通”网上服务平台、减费降税等与企业利益攸关的事项,加大改革推进力度。建立制度化常态化的政企沟通机制、规范有效的“双向评价”机制,构建亲清新型政商关系,防止对企业敬而远之的清而不亲。(河北日报记者高原雪)